Una nueva visión de los Hidrocarburos para Venezuela. Por Maria Veronica Barboza

En el marco del Proyecto de ley de Hidrocarburos, la intención es el de modernizar y flexibilizar el marco regulatorio y fiscal, junto con establecer disposiciones que promuevan y hagan atractiva la inversión privada nacional y extranjera, en un marco que garantice seguridad jurídica para los inversionistas, estando convencidos de que es fundamental la inversión privada para abordar con posibilidades de éxito.

Los propósitos que motivan a este Proyecto de Ley, que tiene la finalidad de impulsar el desarrollo de la industria petrolera con el objeto de maximizar los beneficios para la nación venezolana, generando empleos estables bien remunerados, alto valor agregado nacional, y en general, elevar la calidad de vida de los venezolanos.

A continuación, evaluamos los contenidos principales que a mi criterio deberían formar parte de la nueva Ley en materia de hidrocarburos serian:

Las actividades de exploración y producción de hidrocarburos líquidos, así como su tratamiento, recolección, transporte y almacenamiento pueden ser realizadas directamente por el Estado o por entes de su propiedad, o por empresas privadas, con o sin participación del estado, o por empresas mixtas sin importar la proporción accionaria de los participantes.

El mismo tratamiento se le debería dar a la participación que el Estado o las empresas privadas puedan tener en las actividades relativas a la exploración o explotación de yacimientos de hidrocarburos gaseosos no asociados, incluyendo los líquidos de gas, así como su producción en estado natural, recolección, separación, comprensión, procesamiento, mejoramiento, almacenamiento, transporte y suministro como materia prima para el mercado interno y externo.

En el caso del gas asociado extraído se propone la presentación de un análisis técnico y económico respecto al uso y disposición que pretenda dársele, especificando los porcentajes destinados a la reinyección, venteo o comercialización a través de la propia empresa o de un tercero.

La comercialización de los hidrocarburos producidos pudiera ser realizada por el Estado o por empresas privadas con o sin participación del Estado, de acuerdo a la modalidad contractual que regule sus actividades.

A los efectos de lograr la transparencia, el Ministerio competente en materia de Hidrocarburos, debería presentar para la aprobación de la Asamblea Nacional los términos y condiciones que deben contener los contratos por celebrarse con las empresas que tengan participación privada parcial o total, para realizar actividades en el sector de hidrocarburos.

Se propone regular conjuntamente lo que antes trataban por separado la legislación sobre hidrocarburos y la que trataba la materia del gas, tomando en cuenta para ello el muy importante potencial que tenemos para el desarrollo de la industria de gas.

Se debería flexibilizar el régimen fiscal y de regalías, de acuerdo a la rentabilidad esperada de los proyectos a desarrollar o a las condiciones del mercado para el momento de la ejecución de cada proyecto.

Se debe crear la Agencia Venezolana de Hidrocarburos y el Servicio Autónomo Nacional de Regulación del Gas, estableciendo la delimitación de funciones para fijar las atribuciones de cada quien dentro de una coordinación convenida de las tareas que a cada quien le corresponda.

Asi por tanto si queremos seguir haciendo del petróleo nuestra industria más rentable, es necesario entender que no solo es relevante el tema técnico de elevar la producción sino es igual o más importante tener un marco regulatorio sólido, y eficaz que no solo garanticen seguridad jurídica a las trasnacionales, sino que permitan incentivar la inversión privada nacional y extranjera con beneficios fiscales que se vean retribuidos en el desarrollo del país.